Drapeau du Paraguay : signification, deux faces différentes et histoire

seul drapeau national actuel dont l’endroit et l’envers diffèrent : sceau national d’un côté, lion du Trésor de l’autre

2 faces

résolution du Congrès qui fixe le tricolore et ses deux écussons, toujours la base du drapeau

25 nov. 1842

proportion officielle depuis le décret n° 11.400 du 15 juillet 2013

11:20

Le drapeau du Paraguay est un tricolore horizontal rouge, blanc et bleu, en trois bandes égales, avec un écusson rond au centre. Sa particularité : ses deux faces ne sont pas identiques. L’endroit porte les armes nationales et leur étoile jaune, l’envers le sceau du Trésor et son lion. Le dessin actuel date d’un décret de 2013, qui revient à la loi de 1842.

Drapeau du Paraguay : description et signification des couleurs

De haut en bas, le drapeau aligne une bande rouge, une bande blanche et une bande bleue, de même hauteur. L’écusson est posé au centre de la bande blanche. Le rouge et le bleu doivent être des couleurs primaires, dit le décret de 2013, qui ne donne aucun code de couleur pour les bandes (il en donne pour les écussons, voir plus bas).

Que représentent le rouge, le blanc et le bleu ?

• Rouge : la justice, et aussi l’héroïsme et l’égalité dans les manuels.
• Blanc : la paix, la pureté et l’union.
• Bleu : la liberté, la vérité et la tranquillité.

Cette lecture vient de la tradition scolaire et des encyclopédies, pas d’un article de loi. L’origine des couleurs reste discutée. La version la plus répandue les rattache aux uniformes des soldats paraguayens envoyés défendre Buenos Aires lors des invasions britanniques de 1806-1807. Aucun document de l’époque ne la prouve.

L’étoile jaune et la couronne de palme et d’olivier

Au centre de l’endroit, une étoile jaune à cinq branches, l’étoile de Mai, rappelle la naissance de la République en mai 1811. Elle est entourée d’une branche de palme et d’une branche d’olivier, au naturel (en vert), et de l’inscription « República del Paraguay » en lettres noires. Le Paraguay, colonie espagnole rattachée à la vice-royauté du Río de la Plata, proclame son indépendance les 14 et 15 mai 1811.

Drapeau du Paraguay à deux faces : endroit et envers différents

C’est ce qui rend le drapeau paraguayen unique : on ne voit pas le même écusson selon le côté où l’on se place. La résolution de 1842 a prévu deux sceaux, et le décret de 2013 les décrit au détail près.

L’endroit (anverso) : les armes nationales

Un anneau blanc, large de 1/12 du diamètre de l’écusson, porte « República del Paraguay » en noir. Au centre : l’étoile jaune, la palme et l’olivier. Ce dessin sert aussi de sceau national, celui qui figure sur les documents officiels. Depuis 2013, l’étoile n’a plus de cercle bleu autour d’elle.

L’envers (reverso) : le sceau du Trésor et son lion

Le sceau du Trésor, ou de la Hacienda, montre un lion ocre de profil, rugissant, et queue relevée, tourné vers la droite de celui qui regarde. Il garde une pique brune plantée à la verticale, surmontée d’un bonnet phrygien rouge, symbole de la liberté. Au-dessus, sur un arc, la devise « Paz y Justicia » (Paix et Justice).

Le seul drapeau national à deux faces au monde ?

Oui, à ce jour. Parmi les États indépendants et reconnus, le Paraguay est le seul à avoir un endroit et un envers différents. Certains sites citent encore la Moldavie et l’Arabie saoudite. La Moldavie a bien eu un drapeau de ce type, mais de 1990 à 2010 seulement : ses armoiries figurent désormais des deux côtés. Le drapeau saoudien est fabriqué en double épaisseur pour que la profession de foi se lise dans le bon sens des deux côtés, mais il montre le même dessin. Conséquence pratique : un vrai drapeau paraguayen demande deux écussons cousus ou imprimés différemment. Vérifiez-le avant d’acheter : un drapeau qui montre l’étoile des deux côtés n’est pas conforme.

Proportions et codes couleur officiels du drapeau paraguayen

Le décret n° 11.400 du 15 juillet 2013 fixe le dessin actuel. Il demande une proportion aussi proche que possible de 1 pour 0,55, soit 11:20 (un drapeau de 2 m de long fait 1,10 m de haut). Les inscriptions sont en caractères Arial Black. Son annexe donne les couleurs des écussons :

Pour les bandes rouge et bleue, le texte ne donne pas de nuance officielle. Les fabricants et les fichiers en ligne utilisent donc des rouges et des bleus un peu différents d’un drapeau à l’autre.

Histoire du drapeau du Paraguay, de 1811 à 2013

1811 : un drapeau bleu, puis trois couleurs

À l’indépendance, le 15 mai 1811, flotte un drapeau entièrement bleu avec une étoile blanche à six branches dans le coin supérieur. Il ne dure qu’un mois. Du 17 juin 1811 à août 1812, il est remplacé par un drapeau aux couleurs rouge, jaune et bleu.

15 août 1812 : le premier tricolore rouge, blanc et bleu

Le tricolore rouge, blanc et bleu est hissé pour la première fois le 15 août 1812, date que reprend le décret de 2013. Sa bande blanche est alors plus large que les deux autres. Le 30 septembre 1812, un écusson national est adopté, sans dessin précis.

Sous Francia : le retour du drapeau bleu

José Gaspar Rodríguez de Francia, au pouvoir de 1814 à sa mort en 1840, crée un premier écusson vers 1820 et fait alterner le tricolore avec le drapeau bleu de 1811, rétabli en 1826. Contrairement à ce qu’on lit souvent, le drapeau actuel n’est pas l’œuvre de Francia : il était mort depuis deux ans quand il a été fixé.

25 novembre 1842 : la loi qui fixe le drapeau à deux écussons

Le 25 novembre 1842, un Congrès général extraordinaire, sous le consulat de Carlos Antonio López et Mariano Roque Alonso, adopte le tricolore horizontal à bandes égales et ses deux écussons. Son article 1 garde « le même drapeau que la Nation a eu jusqu’ici, avec les variations convenables ». La Constitution de 1992 renvoie toujours à cette résolution pour les symboles nationaux.

1957 : la bordure rouge de Stroessner

Un décret du 30 avril 1957, sous la dictature d’Alfredo Stroessner, ajoute du rouge autour de l’inscription « República del Paraguay » et allonge le drapeau. Ce décret reste en vigueur jusqu’en 2013.

2013 : le décret n° 11.400 revient au modèle de 1842

Le 15 juillet 2013, le président Federico Franco signe le décret n° 11.400. L’objectif affiché : un drapeau qui « reflète les caractéristiques originales de 1842 ». La bordure rouge disparaît, le cercle bleu autour de l’étoile aussi, et les décrets de 1926 et de 1957 sont abrogés.

Drapeau du Paraguay en 2026 : le projet de loi sur la bordure rouge

Le sujet n’est pas clos. Un projet de loi du député Yamil Esgaib veut réglementer le dessin des symboles et rétablir la bordure rouge des années Stroessner. Il a été voté par les députés le 17 décembre 2024 (41 voix), puis rejeté par le Sénat. Réintroduit en 2026, il était à l’ordre du jour de la Chambre des députés le 28 juillet 2026 et a été reporté de trois semaines. L’Académie paraguayenne d’histoire et le Secrétariat national de la culture s’y opposent.

Au 28 octobre 2026, nous n’avons pas trouvé de vote définitif : le décret de 2013 reste la règle. Les détails qui circulent (cercle bleu, inscription jaune, proportion 1:2) décrivent ce projet, pas le drapeau en vigueur.

Drapeaux qui ressemblent au drapeau du Paraguay

• Pays-Bas : mêmes trois bandes horizontales dans le même ordre, mais sans écusson et dans une proportion plus haute (2:3). Sans l’emblème central, les deux drapeaux se confondent.
• Luxembourg : même ordre, sans écusson, avec un bleu clair nettement différent.
• Croatie : rouge, blanc, bleu horizontal aussi, mais avec un écusson à damier rouge et blanc surmonté d’une couronne.

Les recherches mélangent aussi le Paraguay avec ses voisins sud-américains. Le drapeau de l’Uruguay a neuf bandes blanches et bleues et un soleil, celui du Venezuela est jaune, bleu et rouge avec un arc d’étoiles blanches. Le seul signe infaillible reste le Paraguay lui-même : retournez le drapeau, si l’écusson change, c’est lui. Pour situer le pays parmi ses voisins, voyez notre carte du Paraguay et de ses frontières.

Fête du drapeau au Paraguay : le 14 août

Le Día de la Bandera tombe le 14 août, la veille de l’anniversaire de la fondation d’Asunción (15 août 1537) et du premier lever du tricolore (15 août 1812). Ce jour ne vient ni de l’indépendance ni de la loi de 1842, mais de l’école. Le 5 février 1913, l’instituteur Julián Rojas Chilavert propose de fêter le drapeau le 17 juin. Le 24 juillet 1913, le Conseil national de l’éducation retient le 15 août, avec des célébrations le 14, et la Direction générale des écoles fixe le 14 août.

Le jour venu, les écoles organisent le salut au drapeau, chantent l’hymne national et les élèves prêtent serment au drapeau. Les fêtes nationales des 14 et 15 mai (indépendance) sont l’autre grand rendez-vous patriotique de l’année.

Règles d’usage du drapeau paraguayen et emoji du drapeau

Le décret de 2013 impose de hisser le drapeau chaque jour dans les institutions publiques et lors des jours officiels, et de le mettre en berne pour un deuil. Les couleurs nationales sont d’usage libre, mais personne ne peut les déposer comme marque ou s’en réserver l’usage.

Sur un téléphone, l’emoji du drapeau du Paraguay est 🇵🇾 : il s’obtient avec les deux lettres du code pays PY, et la plupart des claviers le proposent en tapant « Paraguay ». Comme la quasi-totalité des représentations, il ne montre que l’endroit.

Où voir le drapeau du Paraguay à Asunción

Le drapeau flotte sur les édifices officiels du centre historique d’Asunción, autour du Palacio de López, siège du gouvernement, et du Panthéon des héros, qui abrite les tombes des héros nationaux. Une visite à pied du centre passe par ces deux lieux. Le reste du parcours est détaillé dans notre guide d’Asunción.

Sources et date de vérification

Vérifié le 28 octobre 2026 : décret n° 11.400 du 15 juillet 2013 (texte reproduit par Flags of the World et ABC Color), résolution du Congrès du 25 novembre 1842 et projet de loi Esgaib (La Nación, décembre 2024, ABC Color et Última Hora, juillet 2026), origine du Día de la Bandera (La Nación, 14 août 2023), versions et proportions successives (Wikipédia, liste des drapeaux dont l’endroit diffère de l’envers). Le texte intégral de l’article 139 de la Constitution n’a pas pu être consulté en ligne, nous le citons d’après ces sources.