Paraguay ou Panama : résidence, impôts et coût de la vie comparés

résidence temporaire au Paraguay : 25 jornales de la DNM, soit 2 926 925 ₲ (barème du 01/07/2026, cours BCP du 16/10/2026)

451 €

investissement minimal du permis Qualified Investor au Panama, soit environ 266 500 € (fiche Migración)

300 000 B/.

convention fiscale avec la France : aucune pour le Paraguay, une en vigueur depuis le 1er février 2012 pour le Panama

0 contre 1

Le Paraguay et le Panama appliquent tous deux l’impôt territorial, et c’est ce qui les rapproche dans les recherches. Ce qui les sépare pèse plus lourd : la convention fiscale avec la France, le prix d’entrée de la résidence, les listes internationales, la banque et l’accès aérien. Voici les deux pays critère par critère, avec leurs sources officielles. Quand le Panama l’emporte, c’est dit.

Paraguay ou Panama : lequel choisir selon votre profil ?

Le tableau résume les dix critères traités plus bas. La dernière colonne dit lequel des deux pays l’emporte, sans arrondir en faveur du Paraguay quand le Panama est meilleur.

Le Paraguay convient à un budget serré, à un projet d’activité sur place (société, maquila, élevage) ou à quelqu’un qui veut un titre de séjour sans mobiliser 200 000 B/. Le Panama convient à un retraité avec une pension viagère, à un investisseur qui achète de l’immobilier de toute façon, ou à qui veut une convention fiscale et un vol direct vers la France. Un télétravailleur qui facture à l’étranger regarde surtout la fiscalité et la domiciliation fiscale, et les deux pays y laissent la même question ouverte (voir plus bas).

Fiscalité territoriale : Paraguay ou Panama, quels impôts et quels taux ?

Les deux pays imposent la source du revenu, pas le passeport. Ce que chacun taxe quand le revenu est local :

Conversions au cours de la Banque centrale du Paraguay du 16 octobre 2026 (1 € = 6 496,31 ₲, 1 dollar = 5 770,91 ₲), le balboa étant aligné sur le dollar.

Revenus de source étrangère au Paraguay

La loi 6380/2019 ne frappe que les revenus de source paraguayenne : activité exercée dans le pays, biens situés au Paraguay, droits utilisés économiquement sur place. Deux pièges existent pour un travailleur à distance : les services personnels exécutés à l’étranger et facturés à un contribuable paraguayen restent de source paraguayenne, et un contribuable de l’IRE dont l’activité à l’étranger n’a pas supporté au moins 10 % d’impôt sur le revenu là-bas est taxé aussi. Le détail est sur la page fiscalité territoriale au Paraguay.

Revenus de source étrangère au Panama

La DGI panaméenne vise les revenus d’activités réalisées sur le territoire, sans condition de nationalité, de domicile ou de résidence, et retire les revenus de source étrangère de l’assiette. Les frais liés à un revenu étranger ne sont pas déductibles. Le Panama a aussi voté en mai 2026 la loi 526, qui impose des règles de substance aux entités de groupes multinationaux percevant des revenus passifs étrangers à partir de la période fiscale 2027. Je ne l’ai lue que dans l’analyse d’un cabinet (KPMG), pas dans la Gaceta Oficial : un particulier doit la vérifier avec un fiscaliste panaméen.

Résidence au Paraguay ou au Panama : coût, délai et conditions

Résidence temporaire puis permanente au Paraguay

La loi de migration 6984/2022 accorde la résidence temporaire pour jusqu’à 2 ans, prorogeables, et en fait le préalable de la permanente. Le tarif de la Dirección Nacional de Migraciones est de 2 926 925 ₲ en espèces depuis le 1er juillet 2026 (25 jornales), soit environ 451 €, hors apostilles, traductions et certificats. La liste officielle de la temporaire ne comprend ni capital minimum ni certificat médical. La preuve de solvabilité n’arrive qu’à la permanente. Les pièces, les étapes et les délais sont détaillés sur la page résidence temporaire au Paraguay, puis sur celle de la résidence permanente, dont la carte se renouvelle tous les 10 ans.

Visa Pays Amis (Friendly Nations) au Panama

La France figure sur la liste des pays éligibles, que le décret exécutif n° 16 du 31 août 2026 a étendue à l’Équateur. Le visa n’est plus une résidence permanente immédiate : il commence par un permis provisoire de 2 ans, avant la permanence définitive. Il faut justifier d’une activité économique : un emploi, un investissement immobilier d’au moins 200 000 B/. (environ 177 700 €, financement par une banque locale permis) ou un dépôt à terme du même montant, libre de gage, d’au moins trois ans (texte du décret 226 de 2021). Les frais d’État et le délai de traitement ne figurent pas dans les textes que j’ai lus, et le seuil de 500 000 dollars qu’on lit parfois ne figure dans aucune fiche officielle.

Pensionado, Qualified Investor et télétravail au Panama

• Pensionado : pension viagère d’au moins 1 000 B/. par mois (environ 890 €), ou 750 B/. avec un achat immobilier de plus de 100 000 B/. Le permis est de durée indéfinie, sans prorogation (fiche Migración PE2).
• Investisseur qualifié : 300 000 B/. (environ 266 500 €) en immobilier, en dépôt à terme sur trois ans ou en mixte, plus 250 B/. au Trésor et 800 B/. à Migración. Le permis dure 2 ans, puis la résidence permanente devient possible.
• Télétravail : visa de 9 mois, prorogeable une fois, pour un revenu de source étrangère d’au moins 36 000 B/. par an (environ 31 980 €) et 250 B/. de frais. C’est un séjour de non-résident, et la fiche ne prévoit pas de passage vers la résidence.

Sur le coût d’entrée, le Paraguay est le moins cher : aucun capital, un tarif de 451 €. Le Panama demande au moins 200 000 B/. immobilisés, sauf dans le cas du Pensionado, où c’est la pension qui joue le rôle de garantie.

Convention fiscale avec la France : une pour le Panama, aucune pour le Paraguay

C’est le critère où le Panama l’emporte nettement. La convention France-Panama a été signée le 30 juin 2011 et est en vigueur depuis le 1er février 2012. Elle plafonne la retenue à la source à 5 % sur les dividendes versés à une société qui détient au moins 10 % du capital (15 % dans les autres cas), à 5 % sur les intérêts et à 5 % sur les redevances. Les pensions privées ne sont imposables que dans l’État de résidence. Le Paraguay ne figure pas dans la liste des conventions d’impots.gouv.fr (141 conventions au 18 octobre 2026). Sans convention, les revenus restent imposables en France « sans élimination d’une éventuelle double imposition » selon la brochure fiscale. Le détail pour le Paraguay, les pensions et le formulaire 3916 est sur la page convention France-Paraguay.

Le Panama est-il un paradis fiscal ? Listes UE, GAFI et ETNC

Les listes d’octobre 2026 jouent contre le Panama. Banques, notaires et administration française les regardent.

• Union européenne : le Conseil du 9 octobre 2026 a retiré le Panama de l’annexe I (liste noire). Il l’a placé à l’annexe II, « en attente d’un contrôle approfondi de la part du Forum mondial ». En février 2026, l’UE le citait pour un « régime d’exonération des revenus de source étrangère dommageable ». Le Paraguay n’apparaît dans aucune des deux annexes.
• Liste française des ETNC : l’arrêté du 15 avril 2026 compte 11 États dont le Panama (source secondaire pour la liste complète). Le Paraguay en est absent. Cet arrêté date d’avant la mise à jour européenne du 9 octobre : vérifiez la liste en vigueur avant toute décision.
• GAFI : ni le Panama ni le Paraguay ne figurent dans la liste du 19 juin 2026. Le Panama en est sorti en octobre 2023 d’après la presse. Je n’ai pas pu confirmer à la source la date correspondante pour le Paraguay.
• Échange automatique de comptes (CRS) : le Panama figure parmi les juridictions qui échangeaient dès 2018. Le Paraguay est engagé pour 2028 (tableau OCDE du 30 septembre 2026). Le Paraguay est toutefois partie à la convention multilatérale d’assistance administrative depuis le 1er novembre 2021, donc l’échange sur demande avec la France existe déjà. N’en tirez pas l’idée d’un compte « invisible ».

Sur ce terrain, le Paraguay l’emporte.

Compte bancaire pour un non-résident : Panama ou Paraguay ?

Le Panama a l’économie en dollars et la réputation d’une place bancaire internationale, mais la Superintendencia de Bancos soumet tout client étranger à une diligence renforcée, proportionnée au risque (Acuerdo 6-2022). Au Paraguay, la loi bancaire 861/1996 autorise les dépôts en monnaie nationale et étrangère (art. 40) et renvoie les opérations en devises aux règles de change de la banque centrale (art. 41). Le secret bancaire est la règle (art. 84), avec une exception pour l’administration fiscale qui doit viser un contribuable déterminé en cours de vérification (art. 86). Ces textes datent de 1996 et ont été modifiés depuis, sans que j’aie lu la version consolidée.

Je n’ai trouvé aucune liste officielle des pièces demandées à un non-résident, ni dans l’un ni dans l’autre pays : la banque fixe ses exigences (justificatif d’origine des fonds, références, dépôt minimum). Demandez-les par écrit avant de voyager. Pour le Paraguay, le parcours complet est sur la page compte bancaire au Paraguay. En attendant, un compte multidevise français peut recevoir vos euros et payer en dollars.

Acheter au Paraguay ou au Panama : taxes et règles

Au Paraguay, la zone de sécurité frontalière de 50 km (loi 2532/2005) ne restreint l’achat d’immeubles ruraux que pour les étrangers originaires des pays limitrophes : un Français n’est pas visé par le texte, ce qui ne dispense pas de faire vérifier le titre par un notaire. Pour le Panama, je n’ai pas pu lire à la source le droit des étrangers à posséder, ni les frais de notaire et de registre. Pour une résidence principale, l’exonération panaméenne jusqu’à 120 000 B/. donne l’avantage au Panama. Pour l’investissement locatif ou la terre, le Paraguay a un taux plat de 1 % et un ticket d’entrée plus bas.

Coût de la vie : Asunción ou Panama City

Le salaire minimum légal paraguayen est de 3 044 000 ₲ par mois depuis le 1er juillet 2026, soit environ 469 € (décret 6225/2026, lu sur une copie car le ministère du Travail est injoignable). Je n’ai pas pu lire le montant du salaire minimum panaméen à la source. Pour comparer, le site participatif Numbeo, consulté le 18 octobre 2026, estime le coût de la vie au Panama 41,7 % plus élevé hors loyer et 52 % plus élevé loyer compris, avec des loyers 86,7 % plus chers qu’au Paraguay. Ce sont des déclarations d’utilisateurs, pas des statistiques officielles, mais l’ordre de grandeur est net : le Paraguay est le pays le moins cher. Les postes détaillés, du loyer aux courses, sont sur la page coût de la vie au Paraguay.

Sécurité : le Paraguay et le Panama sont-ils sûrs ?

Les deux fiches du ministère français des Affaires étrangères ont été mises à jour en septembre 2026.

• Paraguay : déconseillé de se rendre de part et d’autre de la ligne entre les départements de San Pedro et de Concepción (zone d’action du groupe EPP), à Pedro Juan Caballero et dans les zones non peuplées de Canindeyú. Le reste du pays est en vigilance renforcée. Il est déconseillé de circuler la nuit sur les grands axes vers Ciudad del Este et Encarnación.
• Panama : la zone frontalière du Darién avec la Colombie est formellement déconseillée. Colón, le golfe des Moustiques et plusieurs communes autour de la capitale (San Miguelito, Tocumen, Arraiján, La Chorrera) sont déconseillés sauf raison impérative. Le niveau de sécurité reste jugé globalement satisfaisant, avec une grande vigilance à Panama City où vols et agressions augmentent.

Aucun des deux pays ne se détache. Le nord du Paraguay et l’est du Panama sont à éviter, et les capitales demandent de la prudence la nuit.

Vols Paris-Asunción et Paris-Panama, santé et assurance

Le Panama est le plus simple à rejoindre. Les comparateurs signalent un vol direct Paris-Panama d’environ 10 h 15 à 11 h (à confirmer sur le site de la compagnie). Je n’ai trouvé aucun vol direct Paris-Asunción. Air Europa relie Madrid et Asunción sans escale chaque jour du 24 octobre 2026 au 30 septembre 2027 (vol UX023 à 23 h 45), ce qui ramène le trajet à une escale. Les comparateurs donnent 17 à 26 heures de porte à porte selon la correspondance, une fourchette indicative.

Côté santé, la fièvre jaune est « fortement recommandée » au Paraguay et recommandée dans les zones à l’est du canal au Panama. Le ministère français impose dans les deux cas d’avoir un contrat d’assistance couvrant chirurgie, hospitalisation et rapatriement. Le Cleiss ne liste aucun accord de sécurité sociale entre la France et l’un ou l’autre pays : votre protection dépend d’une assurance privée.

Nationalité : naturalisation au Paraguay ou au Panama

La Constitution paraguayenne (art. 148) demande une radicación minimale de 3 ans, l’exercice d’une profession et une bonne conduite. La double nationalité n’est admise que par un traité de réciprocité (art. 149), et je n’en ai trouvé aucun avec la France. Un naturalisé qui acquiert volontairement une autre nationalité la perd (art. 150). Pour le Panama, je n’ai pas pu lire la page officielle de naturalisation : le délai de 5 ans qu’on voit dans des articles de cabinets n’est pas confirmé ici.

Sources et date de vérification

Pages lues le 18 octobre 2026. Paraguay : bacn.gov.py (lois 6984/2022, 6380/2019, 861/1996, 2532/2005, 125/1991, 1307/1987, Constitution), migraciones.gov.py (barème du 1er juillet 2026, via copies Internet Archive), bcp.gov.py (cours du 16 octobre 2026), diplomatie.gouv.fr, impots.gouv.fr, cleiss.fr. Panama : dgi.mef.gob.pa (barème, ITBMS, dividendes, impôt foncier, ITBI), migracion.gob.pa (fiches RP4, RP5, RP6, PE2, PM18), data.consilium.europa.eu (conclusions du 9 octobre 2026), bofip.impots.gouv.fr (convention France-Panama), oecd.org (engagements CRS). Les pages web de migracion.gob.pa et du GAFI étaient inaccessibles : les fiches ont été lues en PDF et les listes du GAFI par des résumés. Les conversions en euros des balboas reposent sur le cours croisé dérivé des taux BCP du 16 octobre 2026. Les taux et montants changent : vérifiez-les avant toute démarche.