Créer une société au Paraguay : formes juridiques, étapes, coûts et délais

délai officiel d'une EAS avec les statuts standard (SUACE)

72 h ouvrables

frais d'État pour une EAS avec les statuts standard (MIC)

0 Gs

capital minimum légal pour une EAS, une SRL ou une SA (MIC)

Aucun

Un étranger peut créer une société au Paraguay sans aucun capital minimum légal, et la forme la plus simple s'ouvre en ligne : la société par actions simplifiée, ou EAS, instituée par la loi 6480/2020. Les vraies difficultés viennent d'ailleurs : un représentant légal doté d'une cédula, un compte bancaire lent à obtenir et des obligations déclaratives qui commencent dès l'inscription. Cette page s'appuie sur les textes et pages officielles du SUACE, du MIC et de la DNIT, consultés le 18 octobre 2026.

Quelle forme juridique choisir pour créer une société au Paraguay : EAS, SRL, SA ou entreprise individuelle

Le ministère de l'Industrie et du Commerce (MIC) publie un tableau comparatif officiel des sociétés. En voici les critères qui comptent pour un étranger. Les trois formes n'ont aucun capital minimum légal, et l'EAS est la seule à pouvoir être créée par un associé unique.

Source : tableau « Comparativo de sociedades » du MIC (mic.gov.py, document de mai 2025). Pour un étranger qui démarre seul, l'EAS est le choix par défaut : ouverture en ligne, associé unique possible, statuts standard sans frais d'État. La SRL convient à deux à vingt-cinq associés qui veulent un fonctionnement léger, sans assemblée obligatoire. La SA reste utile pour émettre des actions, mais elle impose un síndico et un formalisme plus lourd. Une particularité de l'EAS unipersonnelle : elle ne peut ni en constituer une autre ni participer à une autre EAS unipersonnelle (art. 1 de la loi 6480/2020).

Le régime de la maquila, qui permet d'exporter en bénéficiant d'un impôt réduit, est un dispositif distinct qui s'ajoute à une société : il fait l'objet d'une page à part, le régime maquila au Paraguay.

Un étranger non résident peut-il créer une société au Paraguay ?

Oui comme associé, avec une réserve de taille pour la représentation. Le SUACE répond à ces questions dans sa FAQ sur l'EAS :

• L'identité électronique nécessaire au dépôt ne s'obtient qu'avec une cédula paraguayenne.
• Un associé étranger sans cédula passe par un représentant légal désigné par procuration. Ce représentant doit avoir la nationalité paraguayenne ou une cédula, « sans exception ».
• La procuration est apostillée, traduite en espagnol et inscrite au registre des procurations. La France et le Paraguay sont tous deux parties à la Convention de La Haye sur l'apostille.
• Selon la FAQ, un associé étranger sans carnet de résidence permanente ne peut pas siéger à l'organe d'administration. Cette réponse cite encore l'ancienne loi de migration 978/1996, abrogée par la loi 6984/2022 : demandez confirmation au SUACE avant de bâtir votre montage sur ce point.

Pour une SRL ou une SA, la liste des pièces du SUACE demande la cédula paraguayenne des titulaires, dirigeants ou mandataires étrangers. Le dossier de résidence de l'associé et celui de la société peuvent donc avancer ensemble : voir la résidence temporaire au Paraguay, qui donne droit à la cédula.

Créer une EAS en ligne via le SUACE : étapes et délais

Le SUACE (Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas) est le guichet unique créé par la loi 4986/2013, modifiée par la loi 6867/2021. L'EAS dépend en plus de la loi 6480/2020. Le SUACE ne facture aucun service : seule une commission bancaire pouvant aller jusqu'à 4 400 Gs est prélevée au paiement des taxes des institutions.

Étape 1 : l'identité électronique du représentant légal

Elle se crée sur le portail de l'administration paraguayenne avec la cédula. Une cédula expirée fait rejeter la demande.

Étape 2 : le dépôt du dossier sur le portail EAS du MIC

Trois voies existent pour l'acte constitutif : les statuts standard générés par le système, un document privé dont les signatures sont certifiées par un notaire, ou une escritura pública. La dénomination de l'EAS unipersonnelle doit porter la mention « Unipersonal », et un suppléant, personne physique, est obligatoire.

Étape 3 : le justificatif du capital

En dessous de 3 060 368 400 Gs de capital en espèces (environ 530 310 USD ou 471 093 EUR), aucun justificatif. Au-dessus, il faut joindre un dépôt de garantie de 20 % du capital à la Banco Nacional de Fomento. Ce seuil est exprimé en salaires minimums et suit leur ajustement.

Étape 4 : l'inscription au registre, en 72 heures ou 8 jours

Avec les statuts standard et un dossier sans observation, le SUACE annonce 72 heures ouvrables. Avec un acte privé ou public, 8 jours ouvrables. L'inscription au registre des personnes et structures juridiques du ministère des Finances donne la personnalité juridique. Avant elle, les associés répondent de façon solidaire et illimitée (art. 4 de la loi 6480/2020).

Étape 5 : le RUC, avec une comparution en personne

Tout le circuit est en ligne, sauf une étape : le représentant légal doit se présenter physiquement à l'administration fiscale pour signer les formulaires d'inscription au RUC. La FAQ écrit encore « SET », mais l'organisme s'appelle aujourd'hui la DNIT. Un mandataire à l'étranger ne suffit donc pas : prévoyez un représentant présent au Paraguay.

Créer une SRL ou une SA par acte notarié : étapes via le SUACE

Les sociétés à responsabilité limitée et les sociétés anonymes passent par le volet « apertura de sociedades jurídicas » du SUACE. Le dossier demande notamment :

• Le formulaire d'ouverture d'une personne morale et la couverture rogatoire signée du notaire.
• L'acte public de constitution, en original et deux copies authentifiées.
• Les minutes pour l'inscription au registre des personnes morales et du commerce, et pour la matrícula de comerciante.
• L'avis de l'Abogacía del Tesoro, obtenu par la procédure abrégée du SUACE.
• Les quittances de taxe judiciaire et de taxe spéciale.
• La preuve du dépôt bancaire du capital, s'il est en espèces.
• La cédula paraguayenne des dirigeants ou mandataires étrangers, en copie authentifiée.

Le MIC annonce 15 jours ouvrables par le SUACE contre 30 par la voie normale, plus une publication dans un journal à grande diffusion. Pour la SA, tout le capital doit être souscrit à la constitution, dont 50 % au moins déposés à la Banque centrale jusqu'à l'inscription. Le solde en espèces se libère en deux ans au plus. Aucune statistique officielle ne donne le délai réel : comptez davantage que le délai annoncé, surtout si le notaire doit coordonner plusieurs signataires étrangers.

Une demande est considérée comme abandonnée si le demandeur ne répond pas pendant dix jours ouvrables (art. 21 du décret 3606/2015). Les changements de données se notifient au SUACE sous trente jours.

Entreprise unipersonnelle, entrepreneur individuel et EIRL : quelles différences

Le SUACE sépare l'ouverture des entreprises unipersonnelles et EIRL de celle des sociétés. Deux cas à distinguer :

• Le commerçant individuel s'inscrit avec un formulaire d'ouverture et une matrícula de comerciante. Il est soumis à la loi du commerçant (loi 1034/83) et, s'il est tenu à une comptabilité ordonnée, il ne peut pas opter pour le RESIMPLE. Sa responsabilité est en principe personnelle : confirmez-le avec un avocat avant de vous lancer.
• L'EIRL (entreprise individuelle à responsabilité limitée) exige le dépôt bancaire d'un capital intégré équivalent à 2 000 jornales, cinq publications dans un journal à grande diffusion sur quinze jours et une résolution judiciaire. La valeur en guaraníes du jornal minimum en vigueur n'est pas confirmée ici : consultez le ministère du Travail.

L'EIRL est la plus lourde de ces formes à monter. Pour limiter sa responsabilité sans publication dans la presse, l'EAS unipersonnelle est presque toujours plus simple.

Combien coûte la création d'une société au Paraguay en 2026 ?

Le MIC présente l'EAS avec les statuts standard comme une constitution « à coût zéro ». C'est exact pour l'État, pas pour l'ensemble du projet. Dans une présentation de la loi sur l'EAS, le MIC cite un coût traditionnel de 3 600 000 Gs (environ 624 USD ou 554 EUR) pour 36 jours, contre 24 à 72 heures pour l'EAS. Ces chiffres sont anciens.

Les budgets « tout compris » de 1 150 à 4 000 USD que des prestataires affichent pour une SRL ne s'appuient sur aucun tarif officiel publié : traitez-les comme des devis commerciaux et demandez le détail ligne à ligne. Prévoyez de toute façon les apostilles, traductions jurées, procuration, honoraires d'un mandataire et d'un comptable. Taux utilisés sur cette page : 1 USD = 5 770,91 Gs et 1 EUR = 6 496,31 Gs (Banque centrale du Paraguay, 16 octobre 2026).

Capital minimum d'une société au Paraguay

Il n'existe pas de capital minimum légal pour l'EAS, la SRL ni la SA, selon le MIC. Le texte précise seulement que le capital doit suffire à remplir l'objet social. Les montants à retenir sont donc des seuils de libération, pas des minimums :

• EAS : au-delà de 3 060 368 400 Gs en espèces, dépôt de garantie de 20 %, retirable après l'inscription. Les apports en nature sont libérés entièrement, et le reste sous deux ans.
• SA : souscription intégrale à la constitution, 50 % au moins déposés à la Banque centrale, retirables après l'inscription.
• SRL : pas de règle de libération dans le tableau du MIC.

Attention à ne pas confondre ce capital avec le seuil d'un investissement qui ouvre une voie vers la résidence, qui commence à 70 000 USD. Un capital « symbolique » est légal mais ne vous donne aucun titre de séjour.

RUC à la DNIT et obligations après la création d'une société

Le RUC (registre unique de contribuables) est délivré par la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT, ex-SET). Les pièces demandées incluent l'acte inscrit, la matrícula de comerciante hors sociétés simples et la cédula ou le passeport paraguayen du représentant légal. La DNIT fixe en principe l'inscription dans les 30 jours ouvrables suivant le début de l'activité. Ces points viennent d'extraits de la liste de pièces de la DNIT : revérifiez-les sur dnit.gov.py avant de déposer.

D'après le tableau du MIC, une société paie ou déclare : l'IVA (formulaire 211), l'IRE (formulaire 700 en général, 701 en SIMPLE pour l'EAS), l'IDU (formulaire 954) et des états financiers (formulaire 948). Les taux et le principe de territorialité sont expliqués dans la fiscalité territoriale au Paraguay.

Registre des bénéficiaires finaux

La loi 6446/2019 impose de déclarer les bénéficiaires finaux, c'est-à-dire toute personne qui détient directement ou indirectement 10 % ou un droit de contrôle. Un cabinet local indique 45 jours ouvrables pour une entité nouvelle et 15 jours pour un changement, avec des amendes pouvant atteindre plusieurs dizaines de millions de guaraníes. Ces valeurs datent de 2020 : vérifiez-les auprès du ministère des Finances.

IPS, ministère du Travail, patente et facture électronique

Dès le premier salarié, l'inscription patronale à l'IPS et au ministère du Travail s'impose, et des praticiens signalent qu'elle ne se fait pas toujours automatiquement. La licence et la patente commerciales se demandent à la commune. La facture électronique (SIFEN) est déployée par vagues de contribuables désignés : votre comptable saura si vous êtes concerné.

Un comptable est-il obligatoire pour une société au Paraguay ?

La société doit tenir une comptabilité régulière : la loi 6480 prévoit des registres sociétaires et comptables et des états financiers selon des principes comptables généralement admis, et l'IRE général impose des états financiers annuels. Une obligation précise de faire signer par un contador público n'a pas pu être confirmée sur un texte officiel dans cette recherche. Demandez-la à la DNIT. En pratique, toute société étrangère prend un comptable local : il tient les livres, dépose les déclarations mensuelles d'IVA et les états financiers annuels. Les honoraires cités par les prestataires, 150 à 400 USD par mois, ne sont pas vérifiables : demandez deux devis.

Ouvrir le compte bancaire d'une société au Paraguay

C'est l'étape qui contredit les 72 heures de la constitution. Début 2025, la presse économique paraguayenne rapportait que l'ouverture des comptes bancaires reste très lente et se compte en mois, même quand les fonds viennent de pays à fort contrôle. Les banques vérifient l'identité, le bénéficiaire final, l'activité économique et l'origine des fonds. Pas de liste officielle des pièces pour un non-résident : chaque banque a la sienne.

Préparez l'acte constitutif, le RUC, la pièce d'identité et la cédula du représentant, la décision sociale désignant ses pouvoirs et la preuve de l'origine des fonds. Une cédula facilite nettement le dossier. Le dépôt de capital exigé par la loi (BNF pour l'EAS, BNF ou Banque centrale pour la SA et la SRL) n'est pas le compte d'exploitation. Pour votre compte personnel, voir le compte bancaire au Paraguay.

Créer une société donne-t-il la résidence au Paraguay ?

Non. Constituer une société ne délivre aucun titre de séjour. Le chemin qui relie investissement et résidence passe par la constancia d'investisseur étranger délivrée via le SUACE (résolution MIC 283/2026). Selon le cabinet Ferrere, qui la décrit, les seuils sont :

Chaque investisseur doit atteindre le minimum à titre individuel. Le seuil productif porte sur un investissement réel (équipements, immobilier d'exploitation), pas sur les loyers, salaires ou charges courantes. Le capital social d'une EAS ne le remplace donc pas. Les montants viennent d'une note d'avocats et des pièces du SUACE, pas du texte intégral de la résolution : vérifiez-les au moment du dépôt.

Avec cette constancia, la loi 6984/2022 dispense de la résidence temporaire préalable (art. 46) et mène directement à la permanente. Le barème des Migrations en vigueur depuis le 1er juillet 2026 fixe la permanente à 25 jornales, soit 2 926 925 Gs (environ 507 USD ou 451 EUR), carte à renouveler tous les dix ans. Le détail est dans la résidence permanente au Paraguay.

Société au Paraguay et fiscalité française : ce qui reste à déclarer

Aucune promesse d'optimisation ici, seulement des points de vigilance sourcés sur impots.gouv.fr :

• Le Paraguay ne figure pas dans la liste des conventions fiscales publiée par l'administration française : pas de convention de double imposition.
• Un résident fiscal français qui détient ou utilise un compte à l'étranger le déclare avec le formulaire 3916 : amende de 1 500 € par compte non déclaré, 10 000 € si l'État n'a pas de convention d'assistance administrative, ce qui ne devrait pas viser le Paraguay, partie à la convention multilatérale d'assistance de l'OCDE. Savoir si le compte de la société entre dans le champ dépend de votre qualité (titulaire, mandataire, bénéficiaire). Demandez-le à un fiscaliste.
• L'article 123 bis du CGI vise les personnes domiciliées en France qui détiennent 10 % ou plus d'une structure située dans un État à régime fiscal privilégié. Que le Paraguay entre dans cette catégorie dépend de la comparaison prévue à l'article 238 A : à faire cas par cas.

Le domicile fiscal reste français dès que le foyer, le séjour principal, l'activité principale ou le centre des intérêts économiques s'y trouve. Consultez un conseil en fiscalité internationale avant de monter la structure.

Erreurs à éviter pour créer une société au Paraguay

1. Croire l'EAS « 100 % en ligne » pour un étranger sans cédula : il faut un représentant légal avec cédula, et il doit comparaître à la DNIT pour le RUC.
2. Confondre associé et administrateur : être actionnaire ne donne pas le droit de représenter ni d'administrer.
3. Compter sur le « coût zéro » : il ne couvre que les frais d'État du statut standard.
4. Confondre les 72 heures de constitution et la mise en service : compte bancaire, patente et inscriptions sociales prennent bien plus longtemps.
5. Se tromper d'impôt : l'impôt sur les sociétés s'appelle IRE depuis la loi 6380/2019, mais des sites parlent encore d'IRACIS.
6. Attendre une résidence d'un capital symbolique : les seuils de la constancia commencent à 70 000 USD d'investissement réel.
7. Oublier le registre des bénéficiaires finaux et sa mise à jour.
8. Oublier la France : formulaire 3916 pour les comptes à l'étranger, article 123 bis selon la structure.